12月18日，教育部下发了《服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》（下称《通知》），要求高校对网络高等学历教育学生严把入口、过程及出口关，推动网络教育毕业生达到相当于本校全日制同类专业的水平。

继续教育、终身教育、全民教育是近年来经常被提起的话题。教育部指出，部分高校在举办现代远程教育试点高校网络教育过程中存在一些问题，如：有的学校办学定位不清，招生管理粗放，教学管理制度不健全，出口把关不严，对学习中心监管乏力等。

严禁通过中介或代理招生收费

招生方面，《通知》要求，合理确定招生规模，规范招生行为秩序，严格组织入学考试。严格按规定审查学生前置学历，不得以任何形式转移、下放招生录取的职责和权利，严禁通过个人、中介机构及培训机构代理招生和收费。

对于招生宣传，《通知》明确不得发布模糊、虚假、违规招生信息误导学生。对于社会上冒用学校名义进行违规宣传的社会机构和个人，高校要主动发布公告，澄清事实，提醒学习者通过正规渠道咨询、报名，并采取必要措施依法维护权益、消除影响。

高校不得以任何形式

转移招录、课程、考试等职责

《通知》中称，高校应科学制定人才培养方案，严格落实教学计划，规范教学组织、课程讲授、学习支持、实践教学、课程考核等教学管理环节。推进线上线下混合教学，保证适当比例的面授教学，鼓励开展师生实时互动教学。做到教学全过程可记录、可监控、可评价、可追溯。

考试管理上，严格学习过程考核，不得组织“清考”。加强考试监督和巡查力度，严防替考，依法依规严肃处理各类考试作弊行为。建立试卷命题和质量检查制度，合理设定考试考查标准，严格评分标准。

同时《通知》鼓励高校自建直属学习中心，慎重选择合作办学机构。校外学习中心应当具备相应条件，依规设置，符合学校发展规划，保证布局合理，并向社会公示。不得以任何形式转移专业和课程设置、招生录取、考试命题和评阅、论文答辩、毕业和学位申请资格审核等办学职责和权利。

推动网络教育毕业生

达到相当于全日制水平

毕业论文（设计）管理上，《通知》指出要强化指导教师责任，加强对选题、指导、答辩等环节的全过程管理，对形式、内容、难度进行严格监控。

同时，严格实行毕业论文（设计）查重制度，严查论文（设计）的买卖、代写、造假、抄袭等学术不端行为，确保学生独立完成有质量的毕业论文（设计）。

《通知》要求严格毕业资格审查。高校应根据网络教育特点适当延长修业年限，并明确毕（结）业标准、学士学位授予标准以及相关审查工作内容与程序。严格按照规定做好毕业资格、学位资格审查工作，推动网络教育毕业生达到相当于本校全日制同类专业的水平。